(2013年7月23日，根據錄音整理)

同志們：

　　雙搶剛剛結束，我們在南縣召開農機局長會議(yì)，布置兩項創建工作并正式啓動農機安全互助保險。要特别感謝農業部經管司黃延信副司長、省财政廳沈麗萍副處長、南縣湯耀武縣長。他們從百忙之中擠出時間莅臨會議(yì)并作出重要講話(huà)足見(jiàn)他們對農機工作的重視和支持。

　　在這裏我講三個問題：

　　第一、積極規範推動農機互助保險工作

　　之所以要搞保險、要互助，簡單的說，就是(shì)當單個社會成員(yuán)面對普遍的社會問題無力解決時，社會群體有意識的采取的一種社會共同行動。當年我們在農村(cūn)的時候，一個茅房子就是(shì)全家人的身家性命所在，一家茅房子失火(huǒ)全村(cūn)人都會去(qù)幫他打火(huǒ)救火(huǒ)，救完了以後每家每戶還會送幾棵樹(shù)、幾塊磚，幫着把房子建起來，這就是(shì)互助和救濟，互助保險就是(shì)這麽個東西。其實這項工作一直存在，隻是(shì)沒有配這個名字，隻是(shì)沒有納入政府部門的範疇裏面去(qù)做！那麽到今天，就農機互助保險來講，重要的意義我看是(shì)三條：第一是(shì)農民互助共濟的最好平台。農民既是(shì)保險人，又(yòu)是(shì)投保人，還是(shì)得益人，隻是(shì)我們給他做了一個平台，讓他在這個平台上實現(xiàn)投保受益的過程；第二是(shì)政府廣積政德的合法途徑。現(xiàn)在我們政府要積政德的太多了，農機安全同樣是(shì)縣長負責制，通過農機手互助保險，集萬家之力，解一戶之難是(shì)一個很好的合法途徑；第三是(shì)農機部門服務農機手的有效手段。剛才，黃延信司長講了合法性，但(dàn)是(shì)合法的不一定是(shì)可行的！王元寶同志講了很多好的理論，包括社會保險、商業保險和互助保險的區别、原理等等，但(dàn)合理也不一定可行！可不可行，這是(shì)一個大家心底的結，也是(shì)省局黨組心裏的一個結。最近省局用了一段時間，紮紮實實作了一件工作，就是(shì)論證它的可行性。怎麽論證的？就是(shì)去(qù)問省保監局，元寶去(qù)了多次，我也親自去(qù)了，找省保監局。有同志說：湖北、陝西已經搞了，保監部門已經讓他們搞了，我們就可以搞了。不然，保險這個事很敏感，不能含糊，而且湖南的保險工作就歸湖南保監局管，它講要怎麽弄你就得聽(tīng)他的，沒有别的辦法；還有同志說：互助保險在法律監管裏是(shì)個盲區，保監局管不了。這種說法更不然，去(qù)年國務院《農業保險條例》把互助保險寫進去(qù)了，也就是(shì)把它納入了法規監管範圍，保監局就能管！另有同志說：國家保監委已經口頭答複了就合法。我說不行，湖南的保險工作就歸湖南省保監局管，國家保監的話(huà)必須通過湖南省保監局說出來。最近我得到了省保監局的答複，他們明确表示經請示上級，農機互助保險是(shì)一件非常有積極意義的好事，國家保監委和湖南省保監局目前無權進行正式批複，但(dàn)支持我們做這件事情，希望我們規範搞好。由此我們拿到了辦農機互助保險的通行證。今天我們在這裏開會，我正式宣布湖南省農機安全互助保險正式啓動！如何積極規範，怎麽樣發展互助保險工作，元寶同志已經做了部署，前次我在農機安全協會成立大會上講的四條，依法依規原則，全省統一原則，高效服務原則和接受監督原則仍然有效，我也不再重複。

　　第二、紮實有效推進兩項創建工作

　　農機安全工作很重要，要推動落實就得有手段，就得有載體。這個載體和手段就是(shì)這兩項創建。兩項創建工作既是(shì)部裏面推行的，也是(shì)省局研究認爲切實可行的兩項辦法，那麽如何來推進這兩項創建工作，我講三句話(huà)給大家：第一是(shì)要重在創建，第二是(shì)要積極創建，第三是(shì)要文明創建。如何創建，新初同志講了那麽多，我都完全贊同，具體按照省總站的部署去(qù)抓，我強調的就這三條。創建工作一定要靠你去(qù)創建。同志們，今天我們看的南縣兩創工作現(xiàn)場，不論是(shì)村(cūn)裏還是(shì)縣裏，都是(shì)冠三湘的。南縣經濟條件不是(shì)湖南省最好的，最好的在那裏，在長沙縣。去(qù)年3月我去(qù)長沙縣考察農機監理工作，我給長沙縣提出長沙縣農機安全監理工作 “冠三湘進十強”的要求。三個月以後我到了南縣，看了南縣的情況以後我又(yòu)重複了這個要求。一年實踐的結果是(shì)南縣“冠三湘進十強”，由此證明，創建工作重在創建。第二個是(shì)積極創建。創建有很多事，除了花錢以外還要花腦子。第三個是(shì)文明創建，不管是(shì)創建示範窗口還是(shì)“平安農機”，我們創建的就是(shì)一個文明，這本身就是(shì)一個文明的成果，一定要用文明的手段去(qù)創建，用文明的思路去(qù)創建。在文明創建裏面我還要強調四個強化：一是(shì)強化對農機手的培訓，二是(shì)強化與有關部門的協調，三是(shì)強化對農業機械的技術監管，四是(shì)強化對農機生産過程和整個農村(cūn)的技術服務。

　　第三、深入開展黨的群衆路線(xiàn)教育實踐活動，集聚文明正能量，共圓農機興盛夢

　　這個标題得到了省委督查組的高度肯定。“集聚文明正能量，共圓農機興盛夢”，這是(shì)我們的出發點落腳點，重點就是(shì)幹這個事。我們的農機工作，這幾年來勢頭很好，社會評價很好。我們早在去(qù)年就開始了文明創建活動，省局光榮的成爲了省直文明标兵單位。我們去(qù)年就開始了整個系統的行風建設年活動。省紀委從去(qù)年開始高度重視我們這項工作，今年準備把我們再一次樹(shù)成一個典型，去(qù)年我們是(shì)改革的典型，叫做制度防腐、科學創廉、文明創建。今年我們是(shì)抓黨的群衆路線(xiàn)教育活動，其實就是(shì)作風建設的典型。去(qù)年我們抓行風建設年活動抓出了實效：去(qù)年一年時間，實施國家購機補貼資金10.2個億，整個一年時間沒有接到一封舉報農機系統幹部職工違法違規的信件，連舉報信都沒有收到。這是(shì)我們過去(qù)不可想象的。在這種形勢下，開展黨的群衆路線(xiàn)教育實踐活動落腳點就是(shì)要不斷地把文明正能量積累起來，把我們的農機工作搞得更好。加這個标題不是(shì)畫蛇添足，不是(shì)故弄玄虛，是(shì)有深刻意義的，請大家保持這樣一種基調。具體來講我跟大家講四句話(huà)：一是(shì)一切爲了群衆，爲了群衆認真設計好我們所有工作的機制。你的工作是(shì)爲了群衆而不是(shì)爲了你部門的利益。回到我們第一個問題，關于農機互助保險的問題。剛才黃延信司長反複講，錢多了怎麽辦，我跟大家講錢不會多。我們的這個省農機安全協會，有兩大關鍵把握在省局黨組手裏面：第一，協會的所有重大決策，必須事先通過黨組同意再來研究；第二，除保證協會正常運行的資金外，多餘的資金就返還給機手，協會不留很多錢。錢多了難免出鬼，所以不允許協會留很多錢。第二句話(huà)，一切依靠群衆。一切依靠群衆，先是(shì)依靠群衆對我們的幹部和行爲實施監督。我們購機補貼，爲什麽能夠成功，最大的原因，就是(shì)把監督權交給了農民。農民群衆他說沒有拿到補貼，他就告你的狀了。第三句話(huà)，一切從群衆的“方便”出發。群衆要方便啊，你搞購機補貼，你搞互助保險，必須要給群衆方便。剛才赫山區監理站的晏可斌同志作了典型發言，這位同志事迹感人啊，同志們，農民買台農業機械跑到你這裏來登記，你說很簡單，其實不簡單。農業機械進城就很不方便，交警還要管他，你爲什麽就不能上門給他登記一下呢？所以你要一切從群衆的方便出發，幫他解決這一類的問題。第四，虛心聽(tīng)取群衆意見(jiàn)，努力當好農民群衆的貼心人。這就是(shì)我們農機部門積累的正能量。我們紮紮實實這樣推進的話(huà)，農機部門的形象就能不斷得到刷新。近來省領導連續給省農機局批示，省長親自拍闆，準備拿出資金扶持農機合作社。領導爲什麽會這麽定？其中有一條，領導認爲農機局還是(shì)能幹事的，想讓農機局爲農民多做點事。如果你農機局老出事，這是(shì)夢都不用做了。搞黨的群衆路線(xiàn)教育實踐活動，這就是(shì)一個增加文明正能量的好機會，他本身就是(shì)一種正能量。把我們全省農機工作做得更好。明年就要啓動市縣兩級黨的群衆路線(xiàn)教育實踐活動，我希望大家抓住這一次集聚文明正能量的機會，推動我們向前進。

　　謝謝各位。