（湖南省農機互助保險湘陰服務站）

　　湘陰位于湘資兩水尾闾，南洞庭湖濱，轄16個鄉鎮245個農業村(cūn)，縣域總面積1581.5平方公裏，其中耕地面積85萬畝，丘崗旱地面積72萬畝，年播種農作物190萬畝，水域面積98.6萬畝，水産養殖面積35萬畝，素稱“魚米之鄉”。先後被評爲“全國農業産業結構調整先進縣”、“全國糧食生産銷售百強縣”、“全國農機示範縣”、“全國平安農機示範縣”。截止2017年底，全縣農機固定資産總值達8.6億元，農用總動力達83.67萬千瓦，年均遞增2.5萬千瓦以上；各種配套農機具達25.95萬台套，其中水田耕整機擁有量達79300台，拖拉機5387台，聯合收割機3146台，農業工程機械2169台，插秧機830台，水稻耕、種、收綜合機械化率96.1%，其中水田機耕率99.2%、水稻機收率99.5%，水田排灌、谷物加工實現(xiàn)了機械化。全縣農機化事業的快速發展，使境内近13萬農村(cūn)勞動力從第一産業中解放(fàng)出來，從事第二、三産業創收，促進了現(xiàn)代農業的快速發展，爲湘陰縣跻身嶽陽市經濟社會發展前茅作出了積極貢獻。

　　一、湘陰開展農機安全互助保險的背景

　　我縣開展農機安全互助保險工作的主要有兩方面的原因：一是(shì)農機安全生産形勢面臨嚴峻挑戰。由于各類農業機械保有量的迅猛增加和農村(cūn)道路交通條件的相(xiàng)對落後及農機駕駛操作人員(yuán)素質不高、安全意識不強等因素，農機事故的發生率呈上升态勢，一些農民機手往往因一起意外農機事故而無法獲得保險賠償以及政府援助，緻使多年勤奮建立起的農村(cūn)小康家庭“一夜返貧”。因此農機手對防範、規避和分散農機風險、保障農機安全的呼聲也在不斷增強。二是(shì)收割機和農業工程機械購買保險困難。2004年5月1日，國家新的《道路交通安全法》頒布實施以後，規定拖拉機必須參加“交強險”後，農機監理部門才能挂牌、辦證、年檢。但(dàn)是(shì)對于收割機和農業工程機械沒有相(xiàng)關規定，一般的保險公司也沒有針對收割機和農業工程機械的專業保險，導緻這兩類農機發生事故後難以獲得賠償。2011年11月2日，我縣袁家鋪鎮名山村(cūn)發生一起因收割機操作員(yuán)操作不當導緻的一死一傷事故，由于收割機沒有購買保險，事故發生後由機主自己承擔了9萬多元的賠償金額。

　　2013年7月，湖南省農業機械安全互助保險湘陰服務站成立，正式開展農機安全互助保險工作。四年多來，我們按照湖南省農機安全互助協會下發的各項制度的要求，在江泰保險專家的指導下，認真履行職責，積極開展農機安全互助保險業務，在會員(yuán)吸納、會費(fèi)收繳方面進展順利，取得了較好的成績，同時加強了規範化管理，嚴格了事故處理程序，我縣農機安全互助保險工作得到了全縣廣大農機手的支持和肯定。截至2017年底，全縣參加農機互助保險保單已達到7925份，累計籌集互助金156萬元，受理農機事故報案35起，向農民機手提供事故救援服務9次，支付理賠金額19.37萬元，其中農機損失互保6661元，機上人員(yuán)責任互保73723元，第三者責任險117364元，施救費(fèi)用5500元。

　　二、我縣開展互助保險的主要做法

　　(一)強化宣傳，提升認知(zhī)度。農機互助保險工作是(shì)一件“新鮮事物”，要把這項工作廣泛開展起來，首先必須要廣宣傳、齊動員(yuán)。1、加強學習培訓。安排部分工作人員(yuán)參加省協會組織的互助保險培訓和學習，領會開展農機互助保險的目的和意義，讓他們當好講解員(yuán)、宣傳員(yuán)，并對我縣農機監理人員(yuán)開展農機互助知(zhī)識培訓。召開全縣農機安全互助保險工作會議(yì)，成立農機安全互助保險工作組織領導，全面部署，狠抓落實。利用農機校舉辦各類農機培訓班的機會，組織印發培訓資料、現(xiàn)場發放(fàng)宣傳單，通過農機事故的典型案例，宣傳農機互助保險的好處。2、豐富宣傳形式。把農機安全互助保險與農機安全宣傳相(xiàng)結合，充分利用廣播、電視、網絡、報紙(zhǐ)等新聞煤體，對農機安全互助保險進行廣泛宣傳，大造聲勢，營造氛圍；在農機辦證大廳開辟農機互助宣傳專欄，現(xiàn)場講解農機互助保險的相(xiàng)關知(zhī)識。安排農機監理人員(yuán)走村(cūn)進戶挂宣傳橫幅、粘貼宣傳标語、印發宣傳資料、制作宣傳欄，加強與農機手溝通、交流，使“農機互助保險”家喻戶曉、人人皆知(zhī)；增強廣大機手、農民群衆對農機互助保險的政策和辦理程序了解，引導機手自願購置農機互助保險。3、成立專門機構。從縣農機監理所抽調精幹人員(yuán)參與互助保險工作，做到人員(yuán)到位，職責明确。全縣農機安全互助保險的各項工作穩步進行。

　　（二）創新形式，擴大覆蓋面。抓好農機互助保險工作，就是(shì)要想方設法擴大農民機手參保投保的覆蓋面。我們主要從兩個方面來提高參保率。1、将農機互助保險與農機購置補貼相(xiàng)結合。去(qù)年，我們在實施購機補貼的同時也啓動了農機互助保險。我們在省農機安全協會制定的投保标準基礎上，根據湘陰的實際，按照省協會統一部署，開展了“購農機送保險”的活動，即由農機經銷商、生産廠家在農民購機時爲農民送100-200元的互助保險，實現(xiàn)了農機經銷商、生産廠家、農民機手互惠共赢。2、将農機互助保險與農機年檢審工作相(xiàng)結合。農機年檢審是(shì)農機監理部門常年開展的工作。在年檢審工作期間，我們跟農民機手交心談心，免費(fèi)爲他們維修、保養機械，用真誠的服務行動感化他們；同時我們還注重做一些農機大戶的工作，讓他們帶頭入會參加農機互助保險。通過我們的努力，一些機手在年檢審的同時也辦理了農機互助保險。通過農機風險互助，不僅可以提高農機安全生産保障能力，調動廣大機手共同參與農機安全生産的積極性，而且使農機安全監理工作向縱深拓展，陣地前移，變被動爲主動，實現(xiàn)農機安全監理工作轉型時期的新突破。

　　（三）抓好理賠，增強保障力。迅速、及時、準确、合理的事故救援、定損、補償，既是(shì)農機安全會員(yuán)服務站的工作内容，也是(shì)我們工作的重中之重。我們成立了農機事故救援處理工作組，開通了24小時救助電話(huà)，并嚴格規定，在接到農機事故報案電話(huà)的2小時之内必須趕到現(xiàn)場查勘并逐級上報，同時要求做到“細心、耐心、熱心、真心”，即細心做事、耐心解釋、熱心服務、真心理賠。2017年5月8日，我縣浩河口鎮興洲村(cūn)村(cūn)民吳進輝駕駛一台已購買農機互助保險的拖拉機在路上行駛，由于雨(yǔ)天視線(xiàn)不好導緻車輛側翻，駕駛員(yuán)吳進輝脊椎骨變形，拖拉機方向盤、車頭跟車廂的連接軸受損，右前輪損壞，鋼圈變形，。接到報案電話(huà)後，我縣會員(yuán)服務站工作人員(yuán)立即趕赴現(xiàn)場開展救援、協調，并積極爲他開展農機互助保險的理賠。當吳進輝領到将近1萬元農機互助保險賠償款時，他哽咽地說：“感謝農機安全協會，讓我們機手在遇到困難時感受到親人般的溫暖，當時由生産企業送了我200元的互助保險，當時我還不理解，沒想到你們農機互助保險不僅給我這麽多錢，還這麽及時。今後，我一定堅持爲我的農業機械購買農機互助保險，而且我還要逢農民機手就宣傳農機互助保險，要更多的農民機手早日成爲農機安全協會的一員(yuán)！”。我們在實施農機安全互助的工作中，切實感受到了互助保險“集千家之力，解一家之難”的好處，其不以盈利爲目的、互助共濟的方式，也讓廣大農民機手充分享受農機安全互助帶來的實惠。

　　三、開展互助保險的好處

　　互保工作開展以來，我們認爲有以下幾個方面的好處：

　　一是(shì)促進了農機監理工作。首先，農機互助保險是(shì)以相(xiàng)互保險組織形式将千家萬戶對象連接起來的互助保險，正是(shì)在政府資金的引導下使得參保成爲自身的意願，由保險互助協會籌集互助保險資金，除去(qù)經辦費(fèi)用、補償損失外，結餘則滾動積累并派發獎勵，省農機互助保險服務站2014年對湘陰服務站獎勵一台農機事故查勘車；2015年爲無紙(zhǐ)化考場配備30台電腦、電腦桌椅和一套紅外線(xiàn)樁考儀、一套農機事故處理設備；2017年爲監理人員(yuán)發放(fàng)的制服、文化衫等，這對于本來工作經費(fèi)不多的農機監理來說無疑是(shì)雪中送炭，監理裝備、條件得到了極大的改善，爲更好的開展監理工作提供了的強有力物資保障。其次，農民加入互助協會後，農機手主動登記上牌，發生事故立即報案，使上牌、辦證率不斷提高，農機事故統計數據更加真實、準确。

　　二是(shì)填補了農機保險行業空白。以前，我縣參保的農業機械僅僅局限于運輸型的拖拉機之類，田間作業的農業機械由于沒有相(xiàng)應的政策支持，一直沒有參加過任何險種。現(xiàn)在互助保險實施後，牌證管理機具納入了承保範疇，解決了部分農機戶的後顧之憂。

　　三是(shì)化解了安全生産工作壓力。以前農機發生事故後，由于進保少、事故大，農機手無力賠付，受害方索賠困難，以緻于受害方封堵農機監理所大門、逐級上訪、在出事路上搭棚治喪等現(xiàn)象時有發生。現(xiàn)在農機發生事故後，互助協會全程跟蹤服務，妥善處理事故，徹底化解矛盾糾紛，維護了社會大局穩定。

　　四是(shì)融洽了農機部門與農機手的關系。農機互助保險投入少，賠率高，調處迅速，賠付快，而且當年度沒有發生事故的互助險還會折算成積分抵繳下年度的保險金額，深受農機手歡迎。同時，互助險與交強險互補，使農機保障體系更完善、農機手選擇的險種更豐富。農機監理部門開展農機互助保險業務後，職能向服務型轉變，真正做到了爲農機手分憂解難。

　　四、2018年農機互助保險工作思路

　　（一）加大宣傳力度。充分利用縣内新聞媒體和橫幅、标語、宣傳車等宣傳工具，以宣傳《湖南省農業機械互助保險章程》爲重點，加大農機互助保險的宣傳力度，提高農機經營者、操作使用者、農機大戶對農機互助保險的認識。召開農機生産廠家、銷售商會議(yì)，邀請他們參與農機互助保險工作的開展，同時，聯系各鄉鎮農機專幹，深入到村(cūn)、農機戶進行宣傳發動，促使農機互助保險健康快速的發展。(二) 提高服務質量。監理所在辦證服務大廳、送檢活動中代理農機保險業務，确實簡化流程、随到随辦；在接到投保人出險報案，第一時間與保險公司聯系，全程跟蹤，做好事故勘探、調查取證和保險理賠等服務。（三）加強部門配合。積極與保險公司加強溝通協調，定期召開聯席會，及時總結經驗，解決工作中存在的問題，開創農機互助保險工作取得農機手得實惠、農機“三率”得提高、保險業務得發展的好局面。